中規(guī)院聯(lián)合體—《九龍坡區(qū)“東西一體化、全域現(xiàn)代化”規(guī)劃設(shè)計》
▲規(guī)劃設(shè)計范圍示意圖
2024年8月至11月，中國城市規(guī)劃設(shè)計研究院（以下簡稱“中規(guī)院”）、重慶大學(xué)建筑規(guī)劃設(shè)計研究總院有限公司、重慶國際投資咨詢集團(tuán)有限公司聯(lián)合體（以下簡稱“中規(guī)院聯(lián)合體”）獲得了重慶市九龍坡區(qū)人民政府主辦《九龍坡區(qū)“東西一體化、全域現(xiàn)代化”規(guī)劃設(shè)計》方案征集第一名并承擔(dān)深化工作。
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背景
歷史上的九龍坡，始終與國家與重慶戰(zhàn)略需求同頻共振，在創(chuàng)新開拓的城市精神指引下，取得了輝煌的發(fā)展成績。但隨著近十年來的多種客觀原因，目前的九龍坡產(chǎn)業(yè)發(fā)展失速、城市建設(shè)失焦、人居環(huán)境失溫、人才聚集失位，已到了重新戰(zhàn)略抉擇的十字路口。值此困難時刻，九龍坡區(qū)在深學(xué)篤行習(xí)近平總書記關(guān)于全面深化改革的一系列新思想、新觀點(diǎn)、新論斷和視察重慶重要講話重要指示精神后，提出要在中國式現(xiàn)代化重慶篇章中勇挑重?fù)?dān)、走在前列，奮力開創(chuàng)“東西一體化、全域現(xiàn)代化”大美九龍坡新局面。此次規(guī)劃征集就是九龍坡需要各方智力機(jī)構(gòu)在方向明確、旗幟確立的前提下，對發(fā)展工作的多維度謀略：既需要抽絲破繭的找準(zhǔn)現(xiàn)實(shí)問題，又需要志存高遠(yuǎn)的擬定戰(zhàn)略目標(biāo)；既需要全域視角的空間布局，更需要街區(qū)層面的設(shè)計推演；既需要對面向未來的長久路徑安排，也需要項(xiàng)目、資金、政策的近期實(shí)施保障。征集工作公告之后，以其全面性、復(fù)雜性和挑戰(zhàn)性在業(yè)內(nèi)引起關(guān)注。
為了賡續(xù)中規(guī)院長期根植西部、服務(wù)西部的擔(dān)當(dāng)精神，發(fā)揮中規(guī)院多年技術(shù)積淀以破解九龍坡所需，探索新時期西部大開發(fā)下的城市發(fā)展實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，中規(guī)院積極響應(yīng)本次競賽征集，由副院長鄧東領(lǐng)銜主創(chuàng)設(shè)計，西部分院為主要技術(shù)團(tuán)隊，聯(lián)合重慶大學(xué)、重慶咨詢組建中規(guī)院聯(lián)合體參賽。在經(jīng)歷19家聯(lián)合體報名的資格審查后，經(jīng)歷兩個月的緊張工作，最終在專家評審會與行政評審會雙重決策下，中規(guī)院聯(lián)合體方案獲評為第一名并成為中標(biāo)深化單位。
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方案簡析
聯(lián)合體以“九龍圖略”為主題，通過三大功能、三圖九略、五清單一計劃，破題“東西一體化全域現(xiàn)代化”。
1、從國家戰(zhàn)略出發(fā)，謀劃三大功能定位
踐行有關(guān)國家戰(zhàn)略腹地和高水平對外開放、經(jīng)濟(jì)體制改革和文化體制改革、城鄉(xiāng)融合和超大城市現(xiàn)代化治理等要求，依據(jù)九龍坡兩個發(fā)展基因、四個關(guān)鍵問題和六項(xiàng)核心價值的深刻認(rèn)識，確立“國家內(nèi)陸戰(zhàn)略腹地建設(shè)的戰(zhàn)略樞紐地”“成渝地區(qū)最具民間活力的先鋒都會區(qū)”“重慶超大城市治理的現(xiàn)代城鄉(xiāng)景”三大功能定位。
2、跳出九龍坡看九龍坡，優(yōu)化形成三重空間結(jié)構(gòu)
“三圖”（三重空間結(jié)構(gòu)），跳出九龍坡，從國家戰(zhàn)略通道、城市空間走廊的角度，確定“東西一體化全域現(xiàn)代化”的空間結(jié)構(gòu)。以長江和中梁山、科學(xué)大道和高新-龍騰大道構(gòu)成“戰(zhàn)略雙十”，引領(lǐng)戰(zhàn)略性功能和基礎(chǔ)設(shè)施布局，推進(jìn)“全域現(xiàn)代化”；以長江濱江和軌道5號線-江跳線為脈絡(luò)構(gòu)成“內(nèi)生重鏈”，整合特色功能與產(chǎn)業(yè)資源，促進(jìn)“東西一體化”；以大溪河、桃花溪、跳蹬河為脈絡(luò)促進(jìn)“城鄉(xiāng)共生”，整合自然與社會網(wǎng)絡(luò)，賦能要素價值，營建伴城伴鄉(xiāng)。按照“三圖”，落位8片12個核心功能分區(qū)，調(diào)整城市開發(fā)邊界，優(yōu)化用地功能布局，盤活利用存量土地和低效用地。
從上到下：戰(zhàn)略雙十、內(nèi)生重鏈、城鄉(xiāng)共生、三圖索驥
（8區(qū)12片功能布局）
3、找準(zhǔn)“一子落滿盤活”的關(guān)鍵點(diǎn)，確定九大戰(zhàn)略性工程
基于“三圖”，找準(zhǔn)具有戰(zhàn)略意義的9個關(guān)鍵點(diǎn)（片區(qū)），作為近期提升的重要抓手。一是落實(shí)“戰(zhàn)略樞紐地”，提級建設(shè)樞紐港產(chǎn)業(yè)園、二郎超級總部，依托九龍坡站預(yù)控陶家副中心，做強(qiáng)戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)、開放經(jīng)濟(jì)、總部創(chuàng)新。二是落實(shí)“先鋒都會區(qū)”，通過石橋鋪西部數(shù)媒坊、華巖都市制造特區(qū)、九龍半島藝術(shù)特區(qū)、銅罐驛藝術(shù)實(shí)驗(yàn)小鎮(zhèn)、九龍新商圈激活內(nèi)生經(jīng)濟(jì)。三是落實(shí)“現(xiàn)代城鄉(xiāng)景”，創(chuàng)新建設(shè)大溪河都市田園、桃花溪中央公園，預(yù)控中梁山鄉(xiāng)野風(fēng)景帶，讓生產(chǎn)力下鄉(xiāng)、自然野趣入城。
4、融合項(xiàng)目、改革、政策、平臺、資金，
務(wù)實(shí)制定近期行動計劃
面向?qū)嵤?，?guī)劃形成了重大項(xiàng)目、重大改革、重大政策、重大平臺、政策性資金五張清單和一套近期行動計劃，創(chuàng)新提出樞紐港產(chǎn)業(yè)園提級、都市制造“特十條”、文化藝術(shù)聯(lián)盟等深化改革的具體舉措，適配中央預(yù)算內(nèi)補(bǔ)助、超長期特別國債、區(qū)級專項(xiàng)債，與重慶市、九龍坡區(qū)的相關(guān)工作緊密銜接，錨定實(shí)施路徑。
九龍坡區(qū)“東西一體化、全域現(xiàn)代化”規(guī)劃設(shè)計是中規(guī)院在二十屆三中全會后，圍繞“全面深化改革推動中國式現(xiàn)代化”的一次新的規(guī)劃設(shè)計實(shí)踐，在國家戰(zhàn)略落實(shí)落地、城市結(jié)構(gòu)和布局優(yōu)化、存量土地和低效用地盤活、以城市空間戰(zhàn)略支撐全面深化改革等方面做了有意義的創(chuàng)新嘗試。我們將一如既往、守正創(chuàng)新，激活空間價值、提供解決方案，為新時期城鄉(xiāng)工作做出更大貢獻(xiàn)！
【技術(shù)團(tuán)隊】
中國城市規(guī)劃設(shè)計研究院項(xiàng)目團(tuán)隊：鄧東、肖禮軍、金剛、張力、郭軒、惠小明、陳婷、杜曉娟、周賢榮、陳瑞、沈冠慶、王昱力、高宇佳、謝亞、王卓、翟丙英、馮祉燁、官鈺、李博、楊金贏、賈敦新、陳俊熹
重慶大學(xué)建筑規(guī)劃設(shè)計研究總院有限公司：楊震、吳清雅、姚瑤、黃薇、陳奕文、曹盈、袁亮、王遠(yuǎn)航、韓雨琪、夏瑞浩、吳德君、季雅男、向夢琦
重慶國際投資咨詢集團(tuán)有限公司：江成山、眭楊、劉杰、吳殊、熊震林、王利明
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